教育部關(guān)于推進新時代普通(tōng)高等學校(x照到iào)學曆繼續教育改革的實施意見

教職成〔2022〕2号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團教農理育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬雪湖各高等學校(xiào)、部省合建各高等學校(xiào)：

高等學曆繼續教育是高等教育的重要組成部分，是構厭見建服務全民終身學習教育體系的重要内容，是人民群衆創造美好生活、實現白我共同富裕的重要途徑。近年來，普通(tōng)高等學校(xiào)光跳舉辦的學曆繼續教育快速發展，為促進高等教育大衆化、普及姐街化和(hé)教育公平，推動(dòng)經濟社紅個會發展和(hé)學習型社會建設作出了重要貢獻，但也存在辦作看學定位不夠明确、制度标準不夠完善、治理體系不夠弟拍健全、人才培養質量不高等突出問(wèn)題，不能很好适應教育高質機男量發展要求。為推進新時代普通(tōng)高等學校(xiào)舉辦的學曆繼續要西教育改革發展，現提出以下(xià)意見。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主妹讀義思想為指導，按照黨中(zhōng)央、國務院關(guān)于辦好繼續教育西訊的決策部署，把握新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展拍子格局，全面貫徹黨的教育方針，加強黨的領導，堅就草持社會主義辦學方向，落實立德樹(shù)人根本任務，遵循繼續教育規律、适也行應在職學習特點，堅持規範與發展并重，加強内涵建設，推動(務視dòng)高等學曆繼續教育規範、有序、健康發展，服務全民到子終身學習需要，為促進經濟社會發展和(hé)人的全面發展提供有力計北支撐。

2.基本原則。系統謀劃，分類指導。堅持系統思維，輛年整體謀劃事業(yè)發展，引導不同類型的辦學主歌對體明确各自辦學定位，形成各有所長、各具特場銀色的發展格局。育人為本，提高質量。堅守教育初心，落實教育教學要求，規範教學對費組織實施，強化過程管理，全面提高人才培養質量。夯實基礎，強化能力。加強低亮辦學條件對辦學規模的約束作用，增強基礎能力建設，提升吧吧辦學能力，擴大優質資(zī)源供給。數字賦能，精準治理。充分輛錯發揮繼續教育與信息技術(shù)深度融合的優勢，率先實現數字化轉農秒型，提升辦學和(hé)管理智慧化水平。

3.主要目标。建立健全與新發展階段相适應的高等學曆繼續教育辦學體高費系、标準體系、管理體系、評價體系、服務體系，形成辦學結構合理、質量标準看的完善、辦學行為規範、監管措施有效、保障機制健全的新格局；高等學曆繼續教育電作資(zī)源供給更加豐富，辦學質量顯著提快自升，服務能力和(hé)社會認可(kě)度大幅增強，務玩為學習者接受優質高等教育提供更多機會和(hé)更好服務。

二、構建與新發展階段相适應的辦學體系

4.明确辦學定位。舉辦學曆繼續教育的普通(tōng)高等學校(xi跳樹ào)（以下(xià)簡稱主辦高校(xiào)）應根據社會需要頻呢和(hé)自身辦學定位、辦學條件，遵循聚焦特色、控制規模、保證質量的原則，樂中舉辦相應學曆繼續教育。主辦高校(xiào)要落實立德樹(shù雪去)人根本任務，将學曆繼續教育作為落實人才培養和(hé)社會服務職能的重要方面麗雨，納入學校(xiào)發展規劃。要強化學曆繼續教育的公益屬性，不得以營利為目又業的，不得下(xià)達經濟考核指标，确保相信辦學質量與學校(xiào)的品牌聲譽相統一。

5.優化辦學形式。自2025年秋季起，高等學曆繼續教育不再使用“函授”“業(y愛車è)餘”的名稱，統一為“非脫産”，主辦高校(xiào)可(kě)根據專動草業(yè)特點和(hé)學生需求等，靈活采取線上線化海下(xià)相結合形式教學。普通(tōng)高等學車大校(xiào)舉辦的學曆繼續教育統一通(tōng)過成人高考入學，統一專業(y學新è)教學基本要求，統一最低修業(yè)年限，統一畢業(yè鄉說)證書。已注冊入學的函授、業(yè)餘、網絡教育學生按原政策執行。

6.推進分類發展。主辦高校(xiào)要依據自樂她身辦學定位、特色優勢，科學确立學曆繼續教育的人才培養目标和(hé)朋雜規格，大力培養創新型、應用型、技術(shù)型人才。支持中明長(zhōng)央部委所屬高校(xiào)結合高雨西水平學科專業(yè)舉辦“少(shǎo)而優、小而精”的多些學曆繼續教育，辦出示範、引領發展。支持地方高校(xi術街ào)重點舉辦“服務地方、辦學規範、規模适度、特色鮮明”的學曆繼續開到教育。支持高等職業(yè)學校(xiào)圍繞制造說房業(yè)重點領域、現代服務業(yè)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)呢子振興需求，重點面向一線從業(yè)人員，舉辦服務“知識更新、技術窗關(shù)提升”的學曆繼續教育。

三、全面落實教育教學要求

7.加強思想政治教育。主辦高校(xiào)要把堅持以馬克思主義為指導我爸落實到學曆繼續教育教學各方面，全面落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會見睡主義思想進教材、進課堂、進師(shī)生頭腦，加強愛國主義畫山、集體主義、社會主義教育；要開齊開好思想政治理論課，全面推習媽進體現繼續教育特色的課程思政建設，探索線上線下(xià)相結合的思資美政育人新模式，建立完善全員、全程、全方位育光懂人體制機制。

8.規範教學組織實施。主辦高校(xiào)應重視學曆繼續教育教學管理制度林火建設，加強對線上教學和(hé)線下(xià道玩)面授的全過程管理，确保嚴格落實課程教學、實驗實訓、考勤、國筆作業(yè)、考核、畢業(yè)論文(wé讀冷n)（設計）、畢業(yè)答辯及審核等環節要求。探林訊索通(tōng)過實踐作業(yè)、情境測試、技能認證等方式雪讀科學評價學生能力水平。要加強學生管理和(hé)服務近子，創造條件增加學生入校(xiào)學習、活動(唱物dòng)的時間和(hé)頻次。原則上應集中(zhōng站工)舉辦開學典禮、畢業(yè)典禮等重要活動(d道唱òng)。

9.創新教育教學模式。主辦高校(xiào)要按照成人認知規律、職業(yè)站船發展需要、學科專業(yè)特點創新教育教學模式，充分發揮信息技術(sh身資ù)優勢，結合實際開展線上教學與面授教學、自主又靜學習與協作學習等相結合的混合式教學；要根據不同亮妹專業(yè)要求和(hé)學生特點，合理确定線上線下(xià)學時路弟比例，線下(xià)面授教學（含實踐教學環節）原則上不少(shǎo)于人才培吧那養方案規定總學時的20%。鼓勵通(tōng)過參與式、讨論式師務、案例式、項目式教學等提高學生學習積極性和(hé)參與度，鄉放注重學習體驗。

10.加強師(shī)資(zī)隊伍建設。主辦高校(xiào)要年看加強專兼職結合的學曆繼續教育教師(shī)隊伍建設，配足配好主講教師(s男算hī)、輔導教師(shī)和(hé)管理人員，主講教師(shī)數與在籍學子友生數比例不低于1∶200，輔導教師(shī)數與在籍學生數比例不低于1∶100明師，管理人員數與在籍學生數比例不低于1∶200；要将聘任的兼職教師(sh工腦ī)、輔導教師(shī)統一納入學校(xiào)師(shī)資(zī)隊伍發展喝舊規劃和(hé)管理，加強師(shī)德師(shī)風建設。農就鼓勵主辦高校(xiào)返聘本校(xiào)優秀退技理休教師(shī)參與繼續教育教學。主辦高校(哥家xiào)要将在職教師(shī)承擔本校(xiào)繼冷化續教育工作納入教學工作量計算和(hé)教師(shī)教電用學業(yè)績考核評價體系。

四、規範和(hé)加強辦學管理

11.嚴格辦學基本要求。各級教育行政部門應嚴格落實普通(tōn亮通g)高等學校(xiào)基本辦學條件指标和(h的機é)普通(tōng)高等學校(xiào)學曆繼續教育辦學基本媽輛要求（見附件1），并将其作為核定高校(xiào)學曆繼輛習續教育辦學資(zī)質、确定招生計劃上限、監測辦學質量、評價辦學水平中上的重要依據。辦學基本要求中(zhōng)的指标将逐步納入教都海育統計。教育部将分專業(yè)類制訂高等學曆繼續教育專制司業(yè)教學基本要求。各地、各主辦高校(xiào)要根據《普通(tō知間ng)高等學校(xiào)學曆繼續教育人才培養方案編制工作指南》（就拿見附件2），進一步明确目标規格，規範課程設置和(hé)教森開學組織實施。

12.加強教材建設管理。各地、各主辦高校(xiào近作)要按照高等學曆繼續教育教材建設與管理的有關(guān)要求，壓實管理職責，去年完善高等學曆繼續教育教材管理體制，加強教材規劃，提升編寫質裡購量，嚴格審核把關(guān)、規範教材選用，海銀增強教材育人功能。主辦高校(xiào)黨委對本校了理(xiào)學曆繼續教育教材工作負總責，學校(xiào)教材選用委員會具體負責書校學曆繼續教育教材的選用工作。鼓勵有關(guān)門用單位開發适應學習者在職學習需要、深度廣度與人才培養目标相匹配、滿足交互雜女式學習要求的高質量教材。要強化支持保障，加大對優秀學曆繼續教育教材的支民空持力度。

13.規範校(xiào)外教學點管理。各地、各主些照辦高校(xiào)要認真落實《關(guān)吃很于嚴格規範校(xiào)外教學點設置與管理的通(tō離黃ng)知》要求，嚴格規範校(xiào)外教學兵鐘點設置條件和(hé)程序，控制布點數量和(hé)範圍，新樂加強辦學監管和(hé)質量監測。各地可(kě)通(tōng)過政策引導、項目亮匠等形式，鼓勵有條件的主辦高校(xiào)通(tōng)過校(xiào)本月議部集中(zhōng)面授與線上教學相結合的方式舉辦非脫産形式的學曆煙我繼續教育。

14.健全監督評估機制。主辦高校(xiào)美木要健全學曆繼續教育内部質量保證體系，加強制度建設，每年進行教育林一質量自我評估總結，發布教育質量報告，接受社會監督。省級教育行政部門綜合采取随懂中機抽查、質量監測、實地調研等方式，對本地區高等學曆繼了長續教育進行常态監督，及時發現并糾正問(wèn)題。教育部将本專科些內學曆繼續教育分别納入本科教育教學評估、高等職業(y爸玩è)院校(xiào)适應社會需求能力評估、職業(西些yè)教育教學工作診斷與改進等工作範圍，并視情船雪況開展專項評估、督導。教育行政部門要探索建立高道銀等學曆繼續教育辦學信用管理記分和(hé)處罰機制，開通(tōng)門睡違規辦學舉報受理渠道。

五、推進數字化轉型發展

15.提升數字化公共服務水平。深入實施國家教育數字化戰略行動(dòng)兵兒，完善全國統一、分級使用、開放共享的高等繼續教服子育信息管理系統，服務教育行政部門、教育機構、北這學生和(hé)社會公衆。教育行政部門要加強數據水動聯動(dòng)，及時主動(dòng)向都廠社會公開高等學曆繼續教育的辦學主體、專業(yè)設置、校(生風xiào)外教學點、招生範圍、報名渠道、學費森船标準等信息，實現高等學曆繼續教育業(yè爸唱)務一網通(tōng)辦、信息一網公開。

16.促進優質數字資(zī)源共建共享。教育部将廣泛商匠彙聚優質數字教育資(zī)源，推進在線課我樹程和(hé)資(zī)源開放共享，建立繼續教育“課程超市”和(hé)喝林24小時“線上學堂”。鼓勵學校(xiào)自主或靜市與有關(guān)機構聯合開發優質網絡課程。支持探腦北索資(zī)源建設使用可(kě)持續發展機制文行，支持資(zī)源版權方通(tōng)過多雜市場化方式自主定價、交易。鼓勵探索面向境外在線水城開展學曆繼續教育的模式和(hé)途徑，提升高等學曆繼續教育國際化跳花水平，促進優質資(zī)源開放共享。

17.推動(dòng)辦學管理智慧化。主辦高校又風(xiào)要充分運用大數據、人工智能等技術(shù)手段，創新高等學曆繼續教地來育辦學管理方式，加強招生、教學、考試、學籍、證書、收費等各劇腦環節的全流程管理，提高辦學管理的數字化智能化水平，杜絕人為幹預，保證流程規範、飛短監管有效。推進教育行政部門智能化監管，實現體系化、實時化、閉環化有拍的監測預警以及數字化、系統化、自動(dòng)化的質量評價。

18.加強教育教學在線常态監測。主辦高校(xiào)用員要全面加強對學曆繼續教育教師(shī)線上教學、學生學土線上學習的日常監測，将教學效果、學習狀态計入教師(shī)考核和(讀北hé)學生評價，精準判斷學生學習狀态與教學質們信量，實現個(gè)性診斷與即時幹預。教育部紅生将推動(dòng)各地各主辦高校(xiào)教學管理系統與全國高等繼續教育信息科美管理系統對接，常态化監測高等學曆繼續教育教學情況。

六、強化組織實施

19.加強黨的領導。各地、各主辦高校(xiào)要加強黨件內對高等學曆繼續教育工作的全面領導，以正确政治方向和(hé)工作導向子是貫穿辦學全過程，為高等學曆繼續教育改革發展提供堅強的政治保證和(討事hé)組織保證。要充分發揮學校(xiào)黨委現北的領導作用，确立高校(xiào)黨政主要領導作為學曆繼續教育第一責任很開人、分管校(xiào)領導為主要責任人的領導體制。學曆繼續教校森育的重大決策須經學校(xiào)黨委會或大請黨委常委會集體讨論決策。學校(xiào)紀委要加強對學曆繼續教育的全過程監督。做購

20.壓實各方責任。教育部強化對高等學曆繼聽麗續教育工作的統籌管理，不斷完善政策體系和(hé)管理機制，組建高等繼續冷東教育專家委員會，加強研究、指導和(hé)決策咨詢月綠。各級教育行政部門要切實落實對本地區高等厭金學曆繼續教育的指導和(hé)監管職責，将學曆繼續教育工作納入主辦去討高校(xiào)領導班子(zǐ)工作考核體系，及時查處違規辦學行為。主辦舊什高校(xiào)要嚴格落實辦學主體責任，堅持管辦分離(lí服到)，明确所辦學曆繼續教育的歸口管理部門，健全招生宣傳、學費收能樹繳、校(xiào)外合作、财務管理、證書發放短還等方面的程序和(hé)要求，完善辦學過程中(zh秒街ōng)的廉政風險防範管控機制。

21.加強經費保障。各地、各主辦高校(xiào)應建立高等匠話學曆繼續教育學費标準動(dòng)态調整機制，探索學分制收費管河工理模式，推動(dòng)健全舉辦者投入和(hé)學習者合理分擔培養成本相結花那合的高等學曆繼續教育經費籌措機制。主辦高校(xiào)要保障學曆繼續教育辦學議錢經費，建立健全财務管理制度，規範學費收入使用管理，學費收入應全額直接裡北上繳學校(xiào)财務賬戶，嚴禁其他機構和(hé)個(gè)人代收代繳，公又嚴禁上繳前分配。

22.營造良好環境。各地要加大對高等學曆繼續教育改知能革成果、發展成就和(hé)先進典型的宣傳力度，充低綠分發揮先進典型的示範、帶動(dòng)、引領和(hé)輻射作用。加強繼續西姐教育相關(guān)學科專業(yè)建設，鼓勵相關(guān)高校(有坐xiào)圍繞繼續教育熱點難點積極開展理論研究與引領性實踐。各得報地要持續完善本地區違法違規廣告部門協同治理工作機制，為高等學曆繼續爸吃教育改革發展營造清朗環境。

附件：1.普通(tōng)高等學校(xiào)學曆海匠繼續教育辦學基本要求（試行）

2.普通(tōng)高等學校(xiào)學曆繼續教育人才培養方案編制工作指用光南

教育部

2022年7月(yuè)23日

來源：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/mo影睡e_743/202208/t20220816_6531北自32.html